普惠金融（Inclusive ?Finance），是指面向小微企業(yè)、農(nóng)民,、城鎮(zhèn)或其他低收入人群等弱勢(shì)群體,，在可負(fù)擔(dān)的成本范圍內(nèi)為其提供適當(dāng),、有效的金融服務(wù),！
#普惠金融周報(bào)#希望通過堅(jiān)持定期分享,，幫助金融人,、中小微企業(yè)家,、金融科技工作者縱覽行業(yè)政策,、市場(chǎng)趨勢(shì)，為踐行普惠金融盡一份綿薄之力,。全是干貨,，希望大家收藏！,！,！未來，發(fā)展普惠金融要重點(diǎn)抓好可持續(xù)性,，進(jìn)一步加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高風(fēng)控和監(jiān)管水平。
本期將為大家獻(xiàn)上普惠金融,、中小企業(yè),、金融科技相關(guān)的最新監(jiān)管政策、行業(yè)動(dòng)態(tài),。
一,、北京地區(qū)銀行、保險(xiǎn)與金融科技公司合作將實(shí)行名單制管理
10月12日,，根據(jù)北京銀保監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范銀行與金融科技公司合作類業(yè)務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的通知》（京銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕310號(hào),，下稱《通知》），為規(guī)范轄內(nèi)銀行與金融科技公司合作類業(yè)務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，促進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和合規(guī)管理,，有效防范外部風(fēng)險(xiǎn)傳染，提出相關(guān)監(jiān)管要求通知,。?
《通知》意味著,，銀行與金融科技公司之間的助貸等相關(guān)業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作開展的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將迎來新的規(guī)范,。
《通知》明確,，規(guī)范對(duì)象金融科技公司（以下簡(jiǎn)稱“合作機(jī)構(gòu)”）是指通過輸出技術(shù)或提供場(chǎng)景，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)銷,、獲客,、風(fēng)控、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域開展合作的企業(yè),。
北京銀保監(jiān)局要求,，銀行與金融科技公司合作類業(yè)務(wù),，要以依法合規(guī)為前提，不得突破商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)范圍,，不得借助外部合作規(guī)避監(jiān)管規(guī)定,。
堅(jiān)持內(nèi)控先行，預(yù)先制定覆蓋全部業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理制度和操作規(guī)程,。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任,，將對(duì)合作類業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。合理把控業(yè)務(wù)節(jié)奏,，業(yè)務(wù)發(fā)展初期,，以試點(diǎn)等方式循序漸進(jìn)開展。
同時(shí),，對(duì)合作機(jī)構(gòu)實(shí)行名單制管理,，審慎制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開展盡職調(diào)查,，甄選信用狀況良好,、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、內(nèi)部管理健全,、核心技術(shù)成熟,、系統(tǒng)安全穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)開展合作。完善審批流程,，合作機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入應(yīng)報(bào)總行審批,，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)開展合作。（界面新聞）
二,、普惠金融試點(diǎn)區(qū)域有望進(jìn)一步擴(kuò)大《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前在多地調(diào)研采訪了解到,，多個(gè)普惠金融試驗(yàn)區(qū)申報(bào)地已形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，普惠金融試點(diǎn)區(qū)域有望進(jìn)一步擴(kuò)大,。作為我國(guó)首個(gè)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū),，蘭考“一平臺(tái)四體系”的普惠金融模式為大量普通農(nóng)戶送去了信用貸款，農(nóng)戶獲貸率大幅提升,。與此同時(shí),，河南確山，江西贛州,、吉安等多地也因地制宜出臺(tái)多項(xiàng)政策,，將金融“活水”精準(zhǔn)帶到了三農(nóng)和小微企業(yè)的身邊。央行副行長(zhǎng)陳雨露曾表示,，下一步,，人民銀行將會(huì)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求,，總結(jié)好臺(tái)州,、蘭考試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，逐漸擴(kuò)大普惠金融的試點(diǎn)范圍。?據(jù)悉,，目前蘭考模式已形成統(tǒng)一化、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化的復(fù)制推廣版本,，正在省內(nèi)22個(gè)縣（市、區(qū)）和開封全轄復(fù)制推廣,。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）三,、周小川談普惠金融：部分民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)急功近利，教訓(xùn)慘痛10月12日,，2019中國(guó)普惠金融國(guó)際論壇在北京舉行,，中國(guó)金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川出席并發(fā)表主旨演講,。
周小川表示,，中國(guó)普惠金融發(fā)展取得了很多的成效，但也仍然存在一些問題,，需要繼續(xù)往前推進(jìn),，可以進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)的方面包括：監(jiān)管部門的指標(biāo)體系、激勵(lì)機(jī)制設(shè)置,，金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)可持續(xù)性和風(fēng)險(xiǎn)控制能力,，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中小銀行的方向定位,，個(gè)別機(jī)構(gòu)為短期利益而作出了走偏行為等,。對(duì)于普惠金融，周小川表示,，盡管有些科技變化具有顛覆性,，但普惠金融也有它自己的規(guī)律，這些規(guī)律并不容易由于新科技的出現(xiàn)就發(fā)生變化,。專注于普惠金融的機(jī)構(gòu)要想辦法弄清自己的信息優(yōu)勢(shì)是什么,，并能在這方面做得比別人好，比別人有效率,，同時(shí)也更安全,、更可靠。在普惠金融中,，風(fēng)控和監(jiān)管仍然是至關(guān)重要的環(huán)節(jié),。“如果要想減低風(fēng)險(xiǎn)，除了自身的風(fēng)控建設(shè)和監(jiān)管建設(shè)以外,，還應(yīng)該提供更多的保障,，特別是在財(cái)務(wù)制度上,，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行上，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上應(yīng)該做得更多更好,，而不是忽略,。因?yàn)橛械娜擞X得那是大金融機(jī)構(gòu)干的事兒，小金融機(jī)構(gòu)可能就不一定行,。”周小川說,。周小川認(rèn)為，普惠金融要長(zhǎng)久發(fā)展,，需要把激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)責(zé)任兩者平衡,，同時(shí)做到一種更好的結(jié)合，往往人們強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任,，但是如果激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)得不合理,，會(huì)影響普惠金融的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。（澎湃新聞）四,、建行副行長(zhǎng)：普惠金融進(jìn)入新階段,，降準(zhǔn)激勵(lì)應(yīng)按照貸款量進(jìn)行財(cái)聯(lián)社消息，建設(shè)銀行副行長(zhǎng)章更生在2019中國(guó)普惠金融國(guó)際論壇上發(fā)表演講時(shí)表示,，央行為商業(yè)銀行實(shí)行兩檔降準(zhǔn)激勵(lì)發(fā)揮了很好的作用,，但是經(jīng)過近兩年發(fā)展，預(yù)計(jì)各大行在今年都會(huì)達(dá)到最高“二檔”降準(zhǔn)激勵(lì),，實(shí)際上就沒有差異化激勵(lì),，因此進(jìn)入新的階段，需要進(jìn)行精準(zhǔn)降準(zhǔn)激勵(lì),，就是按照普惠貸款金額來降準(zhǔn),，讓貸款放多少，降準(zhǔn)就降多少,，使降準(zhǔn)作用進(jìn)一步發(fā)揮,。（界面新聞）近日,，光谷出臺(tái)《東湖高新區(qū)關(guān)于加快科技金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,，簡(jiǎn)稱“科技金融新十條”。凡在光谷新設(shè)或遷入的銀行,、保險(xiǎn),、證券、期貨,、信托,、第三方支付等國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，累計(jì)落戶獎(jiǎng)勵(lì)金額最高1億元封頂。?對(duì)于獲得地方金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的股權(quán)投資公司,、融資租賃公司,、商業(yè)保理公司等金融機(jī)構(gòu)，最高累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元封頂,。值得注意的是,，此次新政特別提到了針對(duì)金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制，并同步設(shè)立10億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金池,。一旦金融機(jī)構(gòu)為光谷科技型中小企業(yè)提供信貸服務(wù)形成逾期,，光谷將在貸款逾期發(fā)生90天內(nèi)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。（湖北日?qǐng)?bào)）六、河南洛陽：完善還貸周轉(zhuǎn)金制度 讓企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“斷點(diǎn)續(xù)接”為加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度,，幫助企業(yè)解決還貸資金周轉(zhuǎn)困難,，2014年洛陽市政府出資2000萬元設(shè)立了政府還貸周轉(zhuǎn)金。還貸周轉(zhuǎn)金也稱倒貸基金,、續(xù)貸周轉(zhuǎn)金,，專項(xiàng)用于向銀行貸款到期擬續(xù)貸而短期資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，為其提供臨時(shí)資金周轉(zhuǎn),，幫助其維護(hù)銀行信用,，再次獲得銀行貸款。2017年5月,，根據(jù)“誰推薦,、誰管控、誰負(fù)責(zé)”的原則,，洛陽出臺(tái)了《還貸周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)合作金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控分級(jí)管理制度》,，將合作金融機(jī)構(gòu)分為A、B,、C三個(gè)等級(jí),。截至2019年6月底，洛陽還貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模達(dá)到2.5億元,，累計(jì)服務(wù)企業(yè)7600余次,，其中絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)。周轉(zhuǎn)金額累計(jì)達(dá)到352.1億元,，為企業(yè)直接節(jié)約融資成本6億元以上,，化解了約600億元的貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)。（新華社）七,、陜西：10億元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金促中小企業(yè)發(fā)展陜西省財(cái)政廳會(huì)同省工信廳日前印發(fā)《陜西省中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法（試行）》,，標(biāo)志著陜西省規(guī)模10億元的中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)入實(shí)施階段，中小企業(yè)發(fā)展再獲新動(dòng)能。根據(jù)辦法,，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金主要支持五大方向：促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,；推動(dòng)技術(shù)裝備更新和升級(jí)改造；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和配套發(fā)展,；推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展,；推動(dòng)其他非工業(yè)行業(yè)技術(shù)和設(shè)備類改造提升。?支持方式有兩種：貸款貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ),。對(duì)以銀行貸款和合法的非銀行性質(zhì)貸款機(jī)構(gòu)貸款的中小微企業(yè)技術(shù)改造類項(xiàng)目,，按不高于已到位項(xiàng)目貸款的10%給予貼息，最高不超過500萬元,。對(duì)使用自有資金且已經(jīng)完成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度50%以上的技術(shù)改造項(xiàng)目,，按不超過項(xiàng)目設(shè)備類固定資產(chǎn)投資額的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過200萬元,。（三秦都市報(bào)）八,、湛江市：大力推進(jìn)中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)10月10日上午，湛江市召開推進(jìn)“中小企業(yè)融資平臺(tái)”建設(shè)動(dòng)員部署會(huì),，大力推進(jìn)中小企業(yè)融資平臺(tái)在我市的試點(diǎn)建設(shè)工作,。據(jù)悉，建設(shè)中小企業(yè)融資平臺(tái)是廣東省為貫徹落實(shí)中辦,、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的文件精神而做出的重大戰(zhàn)略部署,，是省重點(diǎn)工程。湛江市作為我省首批試點(diǎn)城市之一,，是粵西地區(qū)唯一的試點(diǎn)城市,。（湛江日?qǐng)?bào)）
